Родился 8 июня 1976 года в Риге.
По образованию экономист. В 1999 году стал первым студентом в Латвийском университете, который получил степень бакалавра экономики по специальности «аналитическая экономика». Жил и учился в Дании. В 2002 году получил степень Cand. oecon (магистр по латвийской системе) в Южно-датском университете по специализации экономика и европейская интеграция. Работал в Латвийском университете на Еврофакультете.
Затем Нил Ушаков ушел в журналистику. Работал, как в печатных СМИ, так и на телевидении, где занимал руководящие должности. В 2004 году за вклад в журналистику получил награду «Цицерон», учрежденную Союзом журналистов Латвии и Латвийским университетом.
Нил Ушаков также активно участвовал в работе широко известного за пределами Латвии «Балтийского форума», где занимался экономической аналитикой. Там он подружился с Янисом Урбановичем.
А летом 2005 года Нил Ушаков принял решение откликнуться на призыв своего друга Яниса Урбановича заняться политикой и вступил в Партию народного согласия. В ноябре 2005 года был единогласно избран председателем политического объединения «Центр Согласия».
Под руководством Нила Ушакова объединение «Центр Согласия» добилось убедительных успехов на выборах 9 Сейма в 2006 году, и сейчас у объединения – вторая по величине фракция в Сейме. Сам же Нил Ушаков стал одним из самых молодых депутатов этого парламента, где занимается вопросами международной политики.
Стоит отметить, что Нил Ушаков является единственным в Латвии политиком, который ездил и в Москву, например, на праздничный прием, организованный тогдашним президентом Владимиром Путиным, и в Вашингтон, где он встречался с американскими конгрессменами.
Главными своими задачами на посту председателя «Центра Согласия» Нил Ушаков считает: 1) создание первой в истории Латвии политической силы, где бы вместе бок о бок работали латышские и русскоязычные политики; 2) преобразование объединения во влиятельное движение социал-демократического толка.
Уже больше года «Центр Согласия» является самой популярной политической силой в Латвии, сам Нил Ушаков стал за несколько лет политиком, которому доверяет значительная часть жителей Латвии. А в прошлом году журнал «Капитал» включил Нила Ушакова в список самых влиятельных людей страны.
За время работы Нила Ушакова на должности председателя «Центра Согласия», объединению удавалось добиваться успехов даже, несмотря на то, что оно находится в оппозиции.
Например, был ратифицирован договор о границе с Россией. В ближайшее время неграждане Латвии начнут получать пенсии за стаж, заработанный на территории России. А 8 марта стало красным днем календаря.
«Центр Согласия» с первого дня своего создания жестко противостоит нынешней правящей элите. Объединение до последнего боролось за то, чтобы президентом Латвии стал достойный кандидат – Айварс Эндзиньш. «Центр Согласия» был одним из организаторов референдума за право народа самому распускать Сейм. Представители «Центра Согласия» и сам Нил Ушаков были на Домской площади и во время «революции зонтиков», и 13 января 2009 года.
Нил Ушаков и как политик, и как общественный деятель много усилий прилагает для того, чтобы все жители Латвии вне зависимости от родного языка и национальности обладали равными возможностями.
Нил Ушаков всегда активно занимался общественной деятельностью. В 2006 году Нил Ушаков стал одним из создателей молодежной неполитической организации «Нам по пути!». Цели этой организации можно описать очень просто: помочь учащимся школ с русским языком обучения найти свое место в жизни и добиться успеха. Для этого организация проводит бесплатные лекции и семинары, устраивает КВН и поддерживает игры «Что? Где? Когда?», издает собственную газету тиражом 5 000 экземпляров, организовывает для молодежи поездки в летние лагеря за рубежом и создает дискуссионный клуб. В различных мероприятиях организации участие принимали сотни школьников.
Потом Нил Ушаков участвовал в создании общества «9 мая.lv», которое в 2008 году активно участвовало в организации праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы. Активисты организации проводили субботники на братских кладбищах, раздали 50 тысяч Георгиевских ленточек, развозили помощь ветеранам накануне 9 мая. А непосредственно 9 мая сотни ребят в одинаковых майках поздравляли ветеранов у Памятника Освободителям в Риге.
В июне 2009 года избран депутатом Рижской думы.
1 июля 2009 года избран председателем Рижской думы. Председатель комитета по финансовым и административным делам Рижской думы, член комитета городского имущества Рижской думы.
Семейное положение: женат
Нил Ушаков свободно говорит на латышском и английском языках, а на базовом уровне знает немецкий, датский и шведский.
В свободное от работы время Нил Ушаков увлекается спортом — бегом и велосипедными прогулками.